所謂放開兩頭,是指在發電側和售電側實行市場開放準入,引入競爭,放開用戶選擇權,形成多買多賣的市場格局,價格由市場形成,發揮市場配置資源的決定性作用。

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  《方案》還要求嚴格控制新增產能,屬于國內電力產能預警紅色和橙色等級的省區,自開展煤電資產重組起,原則上停止新建煤電投資項目、新增產能的煤電技術改造項目,確需新立項的項目需征得區域牽頭單位同意。

  央企煤電資產大面積的虧損,不是經營出了問題,是政策性虧損。最大一個虧損因素是:煤電廠發電成本最大的一塊是燃料成本。燃料煤的成本占總成本高達七成。2012 年 12 月,國務院發布《關于深化電煤市場化改革的指導意見》,電煤價格徹底市場化。但煤電廠上網電價卻由政府管制。

  《方案》還要求嚴格控制新增產能,屬于國內電力產能預警紅色和橙色等級的省區,自開展煤電資產重組起,原則上停止新建煤電投資項目、新增產能的煤電技術改造項目,確需新立項的項目需征得區域牽頭單位同意。

  如果按照《方案》,五大發電集團分別在甘肅、陜西、新疆、青海、寧夏牽頭展開重組,每個企業都在省內煤電領域一家獨大,對于發電側又談何競爭?

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  國資委承擔國有資產保值增值的責任,不得不出手整合。但是這份《方案》也必將引發廣泛爭議。

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  長期的虧損已經影響到煤電廠的持續穩定運營。多個煤電廠負責人在公開或私下都表示過,煤電廠現在年輕的骨干流失嚴重,大學畢業生也不愿進煤電廠,企業長期虧損,員工心氣不高,精神狀態也不好,他們擔心出現安全事故。

  《方案》還要求嚴格控制新增產能,屬于國內電力產能預警紅色和橙色等級的省區,自開展煤電資產重組起,原則上停止新建煤電投資項目、新增產能的煤電技術改造項目,確需新立項的項目需征得區域牽頭單位同意。

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  國資委承擔國有資產保值增值的責任,不得不出手整合。但是這份《方案》也必將引發廣泛爭議。

    整合方案將引發爭議

  國資委文件顯示,截至2018年12月末,華能、大唐、華電、國家電投和國家能源集團五家涉及煤電的央企,煤電廠共計474戶,裝機規模5.2億千瓦,資產總額1.5萬億元,負債總額1.1萬億元,平均資產負債率73.1%,其中虧損企業257戶,占到54.2%,累計虧損379.6 億元,平均資產負債率88.6%。

  央企煤電資產大面積的虧損,不是經營出了問題,是政策性虧損。最大一個虧損因素是:煤電廠發電成本最大的一塊是燃料成本。燃料煤的成本占總成本高達七成。2012 年 12 月,國務院發布《關于深化電煤市場化改革的指導意見》,電煤價格徹底市場化。但煤電廠上網電價卻由政府管制。

女英女烈國資委出手推動史上最大煤電重組引爭議 利好五大煤電央企|||||||

  2015年3月,《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》發布,由此拉開了中國第二輪電力體制改革的序幕。這一輪電力改革的核心是,“放開兩頭,管住中間”。

國資委出手推動史上最大煤電重組引爭議 利好五大煤電央企|||||||

  《方案》將甘肅、陜西、新疆、青海、寧夏5個煤電產能過剩、煤電企業連續虧損的區域,納入第一批中央企業煤電資源區域整合試點。其中,將由中國華能牽頭甘肅,中國大唐牽頭陜西,中國華電牽頭新疆,國家電投牽頭青海,國家能源集團牽頭寧夏,通過區域整合優化資源配置、淘汰落后產能、減少同質化競爭、緩解經營困難,促進健康可持續發展。

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        整合方案將引發爭議

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      國資委文件顯示,截至2018年12月末,華能、大唐、華電、國家電投和國家能源集團五家涉及煤電的央企,煤電廠共計474戶,裝機規模5.2億千瓦,資產總額1.5萬億元,負債總額1.1萬億元,平均資產負債率73.1%,其中虧損企業257戶,占到54.2%,累計虧損379.6 億元,平均資產負債率88.6%。

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